加力提效东营水务持续助推高水平现代化强市建设

  11月27日，东营市政府新闻办召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。发布会上，东营市水务局党组书记、局长胥高远介绍说，“十四五”以来，全市水务部门坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入落实黄河重大国家战略，坚决贯彻落实上级各项决策部署，聚焦“持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境”加力提效，为加快高水平现代化强市建设提供了坚实有力的水支撑保障。

  东营市出台实施《东营市现代水网建设规划》，加快构建“一轴两区、多库连通、五横七纵、河湿相融”的现代水网总体格局。

  东营市水务部门抢抓用好国家增发1万亿元国债重点用于提升防灾减灾能力、我省成为黄河流域唯一国家省级水网先导区、我省专项债券“自审自发”试点等治水兴水的重大历史机遇，乘势而上，大干快上，推动水务工程建设项目建设驶入“快车道”。

  “十四五”期间，全市水务领域完成投资177.8亿元，实现了投资规模、建设力度、标准成效“三个大”，推动了水务设施体系“跨步发展”“提档升级”，广饶县成功上榜我省县级现代水网示范区名单。小清河干流及分洪道防洪标准由20年一遇提高到50年一遇，广利河城区段防洪标准达到百年一遇，新建改造水库11座，新建拦河闸13座。

  今年，聚焦构建供水保障、防洪减灾、水生态保护与修复三大体系，重点谋划推进总投资322亿元的沿海防潮体系建设、中心城防洪排涝提升、城市水源保障、水环境提升、灌区节水和非常规水利用、智慧水务提升等六大类工程建设项目111个。

  一大批现代水网重点项目的相继实施并建成发挥功效，充分的发挥了“支撑发展、服务民生、保障安全”作用。

  近年来，面对异常复杂的气候形势，东营市水务部门主动适应新特点新变化，完成防汛抗旱体制机制优化调整，市、县（区）两级全部落实防汛抗旱“双指挥长”并设立专门机构，建立城市河道、水系、蓄滞洪区、泵站联排联调运行管理模式。

  充分发挥全市防汛抗旱牵头抓总职能，督促全面落实防汛“三个责任人”，细化明确市防指23个成员单位和11个承担防汛任务的单位职责，进一步压实工作责任。优化提升强降雨应对措施，优化升级“预报、预警、预演、预案”体系，提升水务智能业务应用平台功能，持续深入排查整治防汛问题隐患，加强水工程调度，强化“点对点”叫应机制。综合采取精细检修设施、加快工程治理等有效措施，应对极端天气的能力慢慢地加强，实现了一般性降雨雨停后30分钟内排空，重点路段积水消退时间缩短至雨停后1小时内，守护了广大人民群众生命财产安全。

  省委有关专班在东营市调研期间，对东营市“城乡防汛排涝设施拉网排查行动”相关工作充分认可并给予高度评价。

  《东营市贯彻落实“四水四定”原则工作方案》出台。实施深度节水控水，推行用水总量、效率“双控”，全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降23.56%、19.41%，提前一年完成省下达的任务目标。东营开发区（扩区调区）规划水资源论证通过水利部审查。

  全力保障用水需求，近5年累计调引黄河水45.218亿立方米、长江水3.97亿立方米。建成再生水及海水淡化利用项目5个，用途拓宽到市政、工业等领域，非常规水利用量实现大幅度增长。开展地热能开发利用项目取水许可手续办理，共办理地热替代燃煤供暖项目水资源论证284眼井。

  深入实施国家节水行动，协同推进各行业节水，推动节水产业高质量发展，合同节水项目总数达到21项，入选全国合同节水管理典型案例；全市节水型社会建设达标县（区）达6个，县域节水型社会建设实现全覆盖，累计建成省级节水载体287个；建成“全国节水型灌区”2个、省级节水型灌区3个。

  近年来，东营市不断压紧压实河湖管理责任，出台市对县级河湖长差异化绩效评价考核细则，推动省农高区全面纳入全市河湖长制组织体系。出台《关于逐步加强基层河湖管护治理的意见》，全环节推动县乡村三级河长规范履职、提升基层河湖治管能力。

  强化水域岸线管控，河湖“四乱”问题保持动态清零。截至目前，全市建成省级幸福河湖36条（段）、省级效益河湖3条（段），淄河入选全省16个效益河湖标杆；广饶县水系连通及水美乡村建设试点县项目顺利通过验收；东营河湖管护模式入选全国全面实施河长制典型案例。创新生态清洁小流域项目管理模式，打造“五型”生态清洁小流域治理亮点，完成9项省级水土保持生态清洁小流域示范工程建设，新增水土流失治理面积80.69平方公里，全市水土保持率稳定在99.4%以上。

  “十四五”期间，东营市整建制全面完成城市排水“两个清零、一个提标”，即，城市建成区雨污合流管网清零、城市黑臭水体清零、城市生活垃圾污水处理厂提标改造；新建改造雨污管道180余公里，完成67.71公里市政道路和1302个建筑小区雨污合流管网改造，完成6处城市黑臭水体治理并通过长治久清评估，城市黑臭水体保持动态清零，完成全部10座城市生活垃圾污水处理厂提标改造，提前2年完成省定目标任务。

  深入推进农村里的生活污水、农村黑臭水体治理，年底完成生活垃圾污水治理村庄总数预计将达到1173个，治理完成率达到69.78%，农村黑臭水体持续保持动态清零。开展农村生活垃圾污水资源化利用试点，111个村庄实现生活污水资源化利用，在全省农村里的生活污水治理会议上作典型发言。

  深入推进全市水利工程建设质量提升，打造了全省标准化工程建设验收评估的样板，6个项目获“山东省工程建设泰山杯”“华东地区优质工程奖”“山东省工程质量管理标准化示范工程”，在全省水利工程建设工作会议、全省水利监督工作会议上作典型发言。广饶县水利工程公司成功晋升水利水电施工总承包壹级资质。

  持续开展标准化规范化灌区、标准化管理调水工程创建，创建省级标准化管理灌区3个，麻湾灌区调水工程、河口东水源灌区调水工程标准化管理通过省级评价。建成智慧水务系统并改造升级，为防汛指挥调度提供了有力的支撑保障。持续优化水务领域营商环境，开展了全方位、多角度的水法宣传，推行“水行政执法过程中精准普法”工作。全行业创建安全生产风险管控和隐患排查双重预防体系，将“六项机制”覆盖到全行业全领域，全市水务行业安全生产态势保持稳定。

  以创建全省区域水权交易示范区为契机，东营市探索形成“水源置换价水分离”区域水权交易新模式，累计完成水权交易2.53亿立方米，交易总额2.25亿元，入选全国30个用水权改革典型案例。积极地推进区域综合水价改革，广饶县、垦利区完成省级试点，发挥水价杠杆作用，推动实现用水方式和经济发展方式“双转变”。

  成功探索河长+生态警长+法院院长+检察长“四长联动”法治护河新机制，打响河湖治理“东营品牌”。

  路庄灌区入选全国首批数字孪生灌区先行先试试点，年内将迎接水利部验收。作为全国试点，永镇、高店2座水库的现代化水库运行管理矩阵建设任务提前完成，经验做法被水利部在全国推广。作为省级试点，东营区、垦利区、东水源灌区正在扎实推进深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设。

  目前，全市已建成城乡供水水厂22座，设计供水能力达188万立方米/日。坚持“五同”（同源、同网、同质、同服务、同监管）“三化”（城乡供水一体化、全市供水优质化、水务管理专业化），实现了城镇和乡村居民用水从“水源头”到“水龙头”的全过程安全保障。全市5个县区全部通过水利部县域农村饮水安全标准化审核，在全省率先实现全域县域标准化。目前，全市城乡供水一体化率、供水水质达标率、农村规模化供水率、县域统管率、自来水普及率均达到100%。

  实施完成王庄、宫家、五七等7处大中型灌区续建配套与现代化改造工程，累计衬砌渠道225.9公里，改善灌溉面积156.16万亩，年新增节水能力2522.23万立方米。农田春灌面积达到263.066万亩。

  五年来，东营市水务系统坚持“四水统筹”“六水共治”，抓住用好强化职能定位的“关键期”、补齐工程短板的“机遇期”、推动深度管水的“攻坚期”、塑造行业形象的“上升期”，各项工作实现跨越发展。“下一步，我们将深入落实黄河重大国家战略，科学谋划好实施好‘十五五’发展规划。”东营市水务局党组书记、局长胥高远说，全市水务部门将深入推动“综合管水、系统治水、全面兴水”，不断健全完善与高水平现代化强市建设相适应、更高水平的水支撑保障体系。（大众新闻记者 张园园 李小凡）

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